GÜVENLİK ÖNLEMLERİ
“Okul
Binalarının Kullanılması, Korunması ve Güvenlik Önlemleri
Madde 65-Okul binaları,
eğitim ve öğretim hizmetleri dışında başka bir amaçla kullanılamaz.
Millî
Eğitim Bakanlığı Koruyucu Güvenlik Özel Talimatı ve Millî Eğitim Bakanlığı
Binalarını Yangından Koruma Yönergesi çerçevesinde, gelişen ve değişen
teknolojilere uygun olarak gerekli güvenlik önlemleri alınır.
Okulda,
gece ve gündüz emniyeti sağlamak için yeteri kadar güvenlik görevlisi görevlendirilir.
Nöbetçi öğretmenler, öğrencilerin güvenliğini sağlayacak önlemleri
almak ve kontrol etmekle görevlidir.”
(Özel Öğretim Kurumları Çerçeve Yönetmeliği m - 65 )
BAZI KURUM VE KURULUŞLARIN KORUNMASI
VE GÜVENLİKLERİNİN SAĞLANMASI HAKKINDA KANUN
Kanun Numarası : 2495
Resmi Gazete'de Yayım Tarihi ve Sayısı : 24/07/1981 - 17410
I. BÖLÜM Genel Hükümler Amaç Madde
1- (Değişik: 02/07/1992 - 3832/1 md.) Askerî kurum ve kuruluşlarla Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı ve Emniyet Teşkilatına ait kurum ve kuruluşların korunmaları özel mevzuatlarına tabidir. Kapsam Madde
2- (Değişik: 02/07/1992 - 3832/2 md.) (Ek: 04/04/1995-4102/1 md.) İstanbul ve diğer şehirlerdeki kapalıçarşı ve buna benzer ticari, turistik tesislerde bu Kanun hükümleri çerçevesinde özel güvenlik teşkilatı kurulabilir. Bu özel güvenlik teşkilatı, valinin veya görevlendireceği yardımcısının başkanlığında il emniyet müdürü veya yardımcısı, il özel idaresi temsilcisi ve belediye temsilcisi ile özel güvenlik teşkilatının kurulacağı yerde ticarethanesi bulunanlar arasından seçilecek üç kişi olmak üzere toplam yedi kişiden oluşan yönetim kurulu tarafından yönetilir. Yönetim Kurulunun kamu görevlileri dışında kalan üyelerinin seçimi, görev süresi ile Yönetim Kurulunun çalışma esas ve usulleri İçişleri Bakanlığı tarafından yürürlüğe konulacak bir yönetmelikle belirlenir. Yönetim Kurulu Başkan ve üyelerine bu görevleri için herhangi bir ücret ödenmez. (Ek: 04/04/1995-4102/1 md.) Yukarıda belirtilen güvenlik teşkilatının her türlü giderleri, çarşı veya tesiste bulunan iş yeri sahipleri tarafından karşılanır ve yönetim kurulunca belirlenen bu giderlere katılım payları özel idareler tarafından tahsil olunarak bütçenin ayrı bir bölümünde toplanır. Harcama, mevcut yönetim kurulu kararı ve valinin onayı ile ayrı bölümlerden yapılır. Özel güvenlik teşkilatına ait bu paralar Devlet parası hükmündedir ve tahsilinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır. Bu Kanunun Uygulanacağı Kuruluşların Belirlenmes Madde
3- (Değişik: 02/07/1992 - 3832/3 md.) Bu kararda, günün şartları ve gelişen teknolojik imkanlar göz önüne alınarak, koruma ve güvenliğin sağlanmasında aşağidaki usullerden lıangisinin tercih edileceği belirtilir: a)
Sadece özel güvenlik önlemleri aldırılması, Bunlardan hangilerinin uygulanacağı; ilgili kuruluşun görüşü de alınmak suretiyle, kuruluca en az malî yük getirmesi ve yeterince etkili olması gibi hususlar dikkate alınarak, İçişleri Bakanlığınca tespit edilir. Yükümlülüklerin Yerine Getirilmesi Madde
4- Bakanlar Kumlunun 3. madde hükümlerine göre vereceği karar
üzerine, İçişleri Bakanlığı tarafından saptanacak süre içinde
ilgili kuruluşun, kararda belirtilen yükümlülükleri yerine getirmesi
zorunludur. Haklı nedenlerin mevcudiyeti halinde bu süre, ilgilinin
müracaatı üzerine İçişleri Bakanlığı tarafından uzatılabilir. Fizikî ve Diğer Ek Önlemler Aldırma Yetkisi Madde 5- İçişleri Bakanlığı veya Bakanlığın onaylaması koşulu ile Valiler, Özel Güvenlik Teşkilatının kurulduğu kuruluşlarda, koruma ve güvenlik hizmetlerinin daha etkin olarak yürütülmesini; sağlayıcı fizikî ve diğer ilave önlemleri aldırmaya ve gerektiğinde koruma hizmetlerini geçici olarak kısmen veya tamamen genel kolluk kuvvetlerine yaptırmaya yetkilidirler. Özel Güvenlik Teşkilatının Kaldırılması veya Personel ve Silah Sayısının İndirilmesi (1) Madde
6- (Değişik: 02/07/1992-3832/4 md.) a) Mahallî güvenlik şartlarında veya ilgili kuruluşun tesis ve yapısında meydana gelen gelişme ve değişiklikler dikkate alınarak, daha önce tespit ve kabul edilmiş özel güvenlik teşkilatındaki personel ve silah miktarında, İçişleri Bakanlığınca indirim yapılabilir. b) Görev konusunun ve maksadının ortadan kalkması, beklenen faydayı sağlayamaması, ortaya çıkan şartlar nedeni ile veya koruma görevinin kolluk kuvvetlerince yürütülmesinin daha tasarruflu ve yararlı görülmesi hallerinde, özel güvenlik teşkilatları kuruluşlarında uygulanan usulle ortadan kaldırılabilir. Bu hallerde özet güvenlik teşkilatı personelinin durumu, kuruluş ile aralannda mevcut statüye göre tayin olunur. Özel Güvenlik Teşkilatı Koordinasyon Kurulu Madde
7- Bu Kanunun il çevresinde uygulanmasını izlemek, il düzeyinde
koordinasyonu sağlamak, mahallin ve kuruluşun özelliklerine göre alınmasına
gerek duyulan önlemleri tespit ederek yetkili mercilere önermek üzere,
her ilde valinin veya görevlendireceği vali muavininin başkanlığında
il garnizon komutanlığı temsilcisi, il savcısı, il jandarma alay
komutanı, il emniyet müdürü, (...)(2) ve gerektiğinde valilikçe
belirlenecek diğer kuruluş temsilcilerinin katılmasıyla "Özel
Güvenlik Teşkilatı İl Koordinasyon Kurulu" oluşturulur. İl
Koordinasyon Kuruluna lüzum görüldüğü takdirde ve kendi güvenliği
ile ilgili konularda alakalı kuruluşun yetkili temsilcisi geçici üye
olarak valinin daveti üzerine katılabilir. II.BÖLÜM Teşkilat ve Personel Özel Güvenlik Teşkilatının Niteliği Madde 8- Özel Güvenlik Teşkilatı, bağlı olduğu kuruluşu bu Kanun hükümleri dairesinde korumak ve güvenliğini sağlamakla görevli ve yetkileri bu Kanunla sınırlı özel bir kolluk kuvvetidir. Görev ve Yetkiler Madde 9- Özel Güvenlik Teşkilatının görevleri ve yetkileri şunlardır: a) Kuruluşu, sabotaj, yangın, hırsızlık, soygun, yağma ve yıkma, zorla işten alıkoyma gibi her çeşit tehdit, tehlike ve tecavüze karşı korumak; b) Görev alanları içinde işlenmiş ve işlenmekte olan suçları derhal genel kolluk kuvvetlerine bildirmekle beraber, genel kolluk kuvvetleri gelinceye kadar sanıkları yakalamak ve gözaltına almak; c) Delilleri muhafaza etmek; d) Genel kolluk kuvvetlerinin işe el koymasından itibaren emrine girerek ona yardımcı olmak; e) Koruma ve güvenlik hizmetlerinin gerektirdiği diğer önlemleri almak; f) Sivil Savunma Teşkilatına görevlerinin yerine getirilmesinde yardımcı olmak Silah Taşıma ve Kullanma Yetkisi Madde 10- Özel Güvenlik Teşkilatı personeli, görev alanları içinde bu Kanunla verilmiş görevlerini yaparken silah taşıma ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanununa göre silah kullanma yetkisine sahiptir. Görev Alanı Madde
11- (Değişik:
02/07/1992 - 3832/6 md.) Kıyafet ve Teçhizat Madde 12- Özel Güvenlik Teştilatı personelinin İçişleri Bakanlığınca saptanan özel kıyafetleri ile silah, teçhizat, araç ve gereçleri bağlı oldukları kuruluş tarafından temin edilir, sağlam ve işler halde bulundurulur, görev süresi dışındaki zamanlarda bu kuruluş tarafından muhafazası sağlanır. Özel Güvenlik Teşkilatı mensupları özel kıyafetlerini, silah ve teçhizatını ancak görev alanları içinde veya görev dışarıda sürdürülüyorsa, görev süresince dışarıda da giyebilir ve taşıyabilirler. (Ek: 02/07/1992 - 3832/7 md.) İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek kuruluşlarda özel kıyafet giyilmeyebilir. Ceza Uygulanmasında Görevin Niteliği Madde 13- Özel Güvenlik Teşkilatında görevli olanlar Türk Ceza Kanununun uygulanmasında memur sayılırlar. Bunlara
karşı görevleri sırasında veya görevlerine bağlı olarak suç işleyenler
Devlet memurları aleyhine suç işlemiş gibi cezalandırılırlar. Madde
14- (Değişik: 02/07/1992 - 3832/8 md.) Bu belirleme sırasında, kuruluşun; a) Ürettiği madde ve gördüğü hizmetin cins ve niteliği bakımından önemi ve özelliği, b) 1. maddede belirtilen tehdit, tehlike ve tecavüzlere karşı hassasiyeti, hassas yerleri ve yönleri, c) Bulunduğu yerin coğrafî ve topoğrafık şartları, bulunduğu bölgenin saldırılara karşı hassasiyeti, d) Bir saldırı halinde yardım alabilmek bakımından mahallî kolluk kuvvetlerine yakınlığı, haberleşme ve ulaşım imkanları, gibi hususlar göz önünde bulundurulur. Personelin Atanması, Statüsü ve Özlük Hakları Madde 15- Özel Güvenlik Teşkilatına alınması ilgili kuruluşça istenen personel hakkında Emniyet Müdürlüğünce gerekli güvenlik soruşturması yapıldıktan sonra uygun görülenler valiliğin tasvibi üzerine kuruluşça göreve alınır. Özel Güvenlik Teşkilatında görevli personel, statü ve özlük hakları bakımından, genel olarak bağlı bulundukları kuruluşun mevzuatına tabidir. Özel Güvenlik Teşkilatı personelinin bu Kanunda belirtilen görevlerinden dolayı yaralanma, sakatlanma ve ölmeleri halinde, 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkındaki Kanun ile bu Kanuna ilişkin yönetmelikte gösterilen esas, ÖLÇÜ ve usule göre ilgili kuruluş tarafından nakdi tazminat ödenir ve bağlı oldukları sosyal güvenlik kurumunca aylık bağlanır. Ancak, personelin tabi olduğu mevzuatta, toplu sözleşme veya hizmet akitlerinde güvenlik göreviyle ilgili olarak meydana gelebilecek yaralanma, sakatlanma ve ölüm hallerinde tazminat ödenmesi öngörülmüş ise, mükerrer ödeme yapılmaz, miktarca yüksek olan ödenir. |
Personelde Aranacak Şartlar Madde 16- Özel Güvenlik Teşkilatında çalıştırılacak personelde aşağıdaki şartlar aranır; a) Türk vatandaşı olmak, b) En az ortaokul mezunu bulunmak, c) Muvazzaf askerlik hizmetini tamamlamış olmak, d) Ağır hapis veya taksirli suçlar hariç olmak üzere altı aydan fazla hapis yahut affa uğramış olsa bile zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtekarlık, emniyeti suistimal, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı bir fiilden dolayı hükümlü bulunmamak, e) Kamu haklarından kısıtlı olmamak, f) Yasa dışı ideolojik amaçlı faaliyetlere, anarşi ve terör eylemlerine herhangi bir suretle karışmamış ve katılmamış olmak, g) Görevini yapmasına engel olabilecek vücut veya akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ile özürlü bulunmamak, h) Yapılacak soruşturma sonucu, başvurma tarihine göre son beş yıl içinde herhangi bir siyasî partiye üye olmamak veya siyasî partinin organları veya bağlı kuruluşlarında görev yapmamış bulunmak, Yukarıdaki şartları haiz olanlar için, daha önce güvenlik hizmetlerinde çalışmış olmak göreve alınmada tercih sebebi sayılır. Eğitim Madde
17- Özel Güvenlik Teşkilatı personelinin eğilim sorumluluğu İçişleri
Bakanlığına III. BÖLÜM Denetim Denetleme Madde 18- İçişleri Bakanlığı, bu Kanun hükümlerinin gereken şekilde yerine getirilip getirilmediğini ve Özel Güvenlik Teşkilatının çalışma ve işleyiş durumlarını denetleyebileceği gibi Valiler, İl Jandarma Alay Komutanlığı veya İl Emniyet Müdürlüğü aracılığı ile her zaman denetletebilir. İl Jandarma Alay Komutanları ve İl Emniyet Müdürleri kendi sorumluluk bölgelerinin sınırları içinde bulunan ve bu Kanun kapsamına alınan kuruluşların Özel Güvenlik Teşkilatını denetim ve gözetim altında bulundururlar. Diğer kanunlar ile mülkî idare amirlerine ve özel mevzuatı ile de o kuruluşu yetkililerine tanınan denetleme hakkı saklıdır. Denetim Sonucuna Göre Alınacak Önlemler Madde 19- Denetim sonunda: a) Koruma ve güvenlik hizmetlerinin yürütülmesine esas teşkil edecek tesis, silah, teçhizat, vasıta ve aletlerle benzeri hususlarda tespit edilen aksaklık ve noksanlıkların belli süre içinde düzeltilmesi ve giderilmesi kuruluşun yetkililerine bildirilir. Kuruluş yetkililerince, bu aksaklık ve noksanlıkların verilen süre içinde giderilmesi veya tamamlattırılması zorunludur. b) Tutum ve davranışları sebebiyle cezalandırılmaları icabeden veya görevlerindeki başarılarından ötürü ödül verilmesi uygun görülen personelin durumu kuruluş yetkililerine bildirilir. Bunlar hakkında o kuruluşun statüsünde belirtilen usullere göre gerekli işlem yapılır. c) Özel Güvenlik Teşkilatında görevli personelden, hizmeti yürütmede kifayetsizlikleri veya bu hizmetin mahiyetine uygun olmayan davranışları nedeniyle çalışmaları uygun görülmeyenler kuruluşun yetkililerine bildirilir. Kuruluş yetkilileri bu kimseleri güvenlik görevinden uzaklaştırmak mecburiyetindedirler. IV. BÖLÜM Yasak Hükümler Görev Dışında Çalıştırılma Yasağı Madde 20- Özel Güvenlik Teşkilatı personeli, kanunlarda öngörülen haller dışında, bu Kanunla gösterilen görevlerinden başka bir işte çalıştırılamazlar. Sendika, Dernek ve Siyasî Partilere Girme Yasağı Madde 21- Özel Güvenlik Teşkilatı personeli, sendika, dernek ve siyasî partilere üye olamazlar. Bu yasağa uymayanların görevlerine ilgili kuruluşça son verilir. Grevlere, Toplantı ve Gösteri Yürüyüşlerine Katılma Yasağı Madde
22- Özel Güvenlik Teşkilatı
personeli, grevlere ve her türlü toplantı veya gösteri yürüyüşlerine,
hiçbir şekilde katılamaz ve katılmaya teşvik edilemez ve
zorlanamazlar. V. BÖLÜM Ceza Hükümleri Kuruluş Yetkililerine İlişkin Cezalar Madde
24- Bakanlar Kurulunca Özel Güvenlik Teşkilatı kurulmasına karar
verilen kuruluşlarda bu Kanunun: b) Bu Kanunun 14. maddesine göre İl Güvenlik Koordinasyon Kurulunca saptanan ve ilgili kuruluşa bildirilen sayıda personel istihdam etmeyen veya tespit edilen silahları sağlamayan ya da 19. maddesinde yer alan denetim sonuçlarına göre yükümlülüklerini yerine getirmeyen kuruluşların statülerine göre yetkili kişileri hakkında 10.000 liradan 50.000 liraya kadar ağır para cezasına ve tekerrürü halinde 3 aydan 6 aya kadar hapis cezasına hükmolunur. c) Bu Kanunun 20. maddesine aykırı hareket eden kuruluşların, statülerine göre yetkili kişileri hakkında 5-000 liradan 25.000 liraya kadar ağır para cezası, tekerrürü halinde 2 aydan 6 aya kadar hapis cezası hükmolunur. Özel Güvenlik Personeline ilişkin Cezalar Madde 25- Bu Kanunun 12. maddesinin 2. fıkrasına aykırı olarak silah, cephane ve teçhizatını görev alanı dışında taşıyanlar ve bunların herhangi bir şekilde başkalarının eline geçmesine sebep olanlar; fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmediği takdirde, 6 aydan l yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılırlar. Hükmün kesinleşmesi üzerine bu şahısların görevlerine son verilir. 22 ve 23. Maddelere Aykırı Hareketlere İlişkin Cezalar Madde
26- Bu Kanunun 22. maddesine aykırı hareket edenler hakkında 6
aydan l yıla kadar hapis ve 5.000 liradan 50,000 liraya kadar ağır para
cezasına hükmolunur. Hükmün kesinleşmesi üzerine bu şahısların
görevlerine son verilir. VI. BÖLÜM Çeşitli Hükümler Grev ve Lokavt Halinde Görevlendirme Madde 27- Özel Güvenlik Teşkilatı personeli, bağlı bulundukları kuruluşla grev veya lokavt uygulanması hallerinde, genel kolluk kuvvetlerine yardımcı olmak üzere, il valisinin görevlendireceği genel zabıta amirinin emrine girer ve kuruluş içinde kendilerine verilecek görevleri yapar. Uygulanmayacak Hükümler Madde 28- Bu Kanuna göre Özel Güvenlik Teşkilatı kurulan kuruluşlar hakkında diğer kanunlardaki bu konulara ilişkin hükümler uygulanmaz. Ancak, özel kanunlarındaki genel kolluk kuvvetlerince korunacağına dair hüküm bulunan kuruluşlardan hangilerinin bu Kanun kapsamına alınacağına Bakanlar Kurulunca karar verilir. İntibak Durumu Madde
29- Bakanlar Kumlu karan ile Özel Güvenlik Teşkilatı kurulması
lüzumlu görülen ve bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı kuruluşlardaki
mevcut olan koruma hizmet ve teşkilatı, İçişleri Bakanlığınca
tayin edilecek süre içinde bu Kanun hükümlerine uygun hale getirilir. Madde 30- Sıkıyönetim akma alınan yerlerde, bu Kanun hükümlerine göre kurulmuş olan özel güvenlik teşkilatı, sıkıyönetim hizmetlerinin yürülülmesi bakımmdan sıkıyönetim komutanının emrine girerek görevlerine devam ederler. Sıkıyönetim komutanlığı, bölgesi içindeki kurutuşların korunması ve güvenliklerin sag-lanması için, bu Kanı-ınla diğer kunil ve rnakainlara verilen butun yetkilere sahiptir, Yönetmelik Madde 31- Özel Güvenlik Teşkilatı personelinin silah, menni, leçhizatının ilgili kuruluşlarca ne suretle temin edileceği, bunların menşei, cins ve sayıları, kullanış şekil ve şartları ile Özel Güvenlik Teşkilatınm herhangi bir kuruluştan kaldırılması halinde söz konuşu silah mermi ve teçhizatın hangi mercilere ne şekil ve şartlarla devir ve teslim edileceği ve bu konudaki denetim; Öze! Güvenlik Teşkilatı personelinin eğitimi, disiplin suçları ile verilecek disiplin cezaları, Özet Güvenlik Teskilatının bağlanacağı birimlerin tespiti görev alanlarının belirlenmesi ve bu teşkilatın denetimine ilişkin esas ve usuller ile Kanunun uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikle |